近日，十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第五次會(huì)議對(duì)《中華人民共和國(guó)公司法（修訂草案三次審議稿）》進(jìn)行了審議，并于9月1日起公開征求意見。法律草案圍繞落實(shí)產(chǎn)權(quán)平等保護(hù)要求、強(qiáng)化對(duì)控股股東和實(shí)際控制人的規(guī)范等方面作出修改和完善，加強(qiáng)對(duì)投資者特別是中小投資者合法權(quán)益的保護(hù)，促進(jìn)資本市場(chǎng)健康發(fā)展。
產(chǎn)權(quán)制度是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基石。隨著我國(guó)現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度和產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律框架基本形成，產(chǎn)權(quán)平等保護(hù)力度不斷加大。民法典規(guī)定，民事主體依法享有股權(quán)和其他投資性權(quán)利。現(xiàn)行公司法在規(guī)定公司資本、公司治理等基礎(chǔ)性制度的基礎(chǔ)上，明確規(guī)定股東的權(quán)利與義務(wù)，如公司股東應(yīng)當(dāng)依法行使股東權(quán)利，不得濫用股東權(quán)利損害公司或者其他股東的利益等。
當(dāng)前，股東權(quán)利保護(hù)和權(quán)益平衡機(jī)制仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)和問題。實(shí)際案例中，有的股東侵吞公司財(cái)產(chǎn)，有的股東利用關(guān)聯(lián)關(guān)系轉(zhuǎn)移公司財(cái)產(chǎn)，有的股東甚至提供虛假文件、報(bào)告以及賬簿，有的大股東則利用表決權(quán)優(yōu)勢(shì)實(shí)施“低價(jià)增資”，稀釋少數(shù)股東的持股比例。這些行為都變相侵害了中小股東的權(quán)益，不利于公司長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
對(duì)上述種種有損股東權(quán)利的操作，此次公司法修訂提出針對(duì)性措施，進(jìn)一步明確權(quán)利邊界和救濟(jì)渠道，豐富股東權(quán)益保護(hù)的法律“工具箱”。一方面保障中小股東“公平價(jià)格回購(gòu)請(qǐng)求權(quán)”，草案規(guī)定控股股東濫用股東權(quán)利，嚴(yán)重?fù)p害公司或者其他股東利益的，其他股東有權(quán)請(qǐng)求公司按照合理的價(jià)格收購(gòu)其股權(quán)。另一方面強(qiáng)調(diào)公司股東的權(quán)利平等，如草案完善股份有限公司股東查閱、復(fù)制公司有關(guān)材料的規(guī)定，增加公司不得提高臨時(shí)提案股東持股比例的規(guī)定等。
健康的市場(chǎng)離不開堅(jiān)實(shí)的法治保障。完善公司法，當(dāng)以“百密”防止“一疏”，避免埋釘子、留尾巴，為股東權(quán)益保護(hù)提供最優(yōu)解。完善公司法，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，還需廣泛吸收各方面意見建議，針對(duì)存在的產(chǎn)權(quán)平等保護(hù)等難點(diǎn)問題進(jìn)一步深入研究，努力取得共識(shí)，進(jìn)一步修改完善好這部法律。 （本文來源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者：李萬祥）
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