禁燃煙花不應(yīng)“一刀切”

　　全國人大常委會法工委日前經(jīng)審查認(rèn)為，有關(guān)地方性法規(guī)關(guān)于全面禁止銷售、燃放煙花爆竹的規(guī)定，與大氣污染防治法和煙花爆竹安全管理條例的有關(guān)規(guī)定不一致；關(guān)于全面禁售、禁燃的問題，認(rèn)識上有分歧，實踐中也較難執(zhí)行，應(yīng)當(dāng)按照上位法規(guī)定的精神予以修改。經(jīng)溝通，制定機(jī)關(guān)已同意對相關(guān)規(guī)定盡快作出修改。此事引起了社會關(guān)注。

　　地方出臺禁售禁燃煙花爆竹的法規(guī)，多出于防治環(huán)境污染、降低安全隱患等目的。然而，對于是否應(yīng)該全面禁止，社會沒有形成普遍共識。不少公眾認(rèn)為，過年放爆竹有辭舊迎新的寓意，是傳統(tǒng)文化，不應(yīng)說禁就禁；同時，全面禁售禁燃會對相關(guān)行業(yè)造成沖擊。此外，盡管有關(guān)法律授權(quán)縣級以上地方人民政府可以劃定限制或者禁止燃放煙花爆竹的時間和地點，但并未作全面禁止性規(guī)定。

　　此次審查提出修改意見、制定機(jī)關(guān)同意盡快修改，背后是平衡年俗傳承和環(huán)境保護(hù)問題的積極探索，是維護(hù)經(jīng)營主體合法權(quán)益的有益之舉，也是踐行全過程人民民主重大理念的生動體現(xiàn)。這也提醒各地在出臺地方性法規(guī)時需合情依法，既要廣泛聽取民意，也要遵循上位法精神。

　　征求意見有助于更好了解公眾的需求和關(guān)切，凝聚各方面智慧和力量，制定更為全面、科學(xué)、有效的地方性法規(guī)，增進(jìn)公眾的信任和支持。法規(guī)出臺前應(yīng)通過官方網(wǎng)站、基層立法聯(lián)系點等渠道，廣泛聽取公眾意見，組織調(diào)研、座談、論證，邀請行業(yè)專家、利益相關(guān)方參與立法工作，就草案內(nèi)容反復(fù)推敲打磨，并公開回應(yīng)社會集中關(guān)注點，保持信息的透明度，把立法工作建立在普遍的民意基礎(chǔ)上。

　　地方立法將對一地行政、經(jīng)濟(jì)、社會等方面產(chǎn)生重要影響，能先行先試、為國家立法積累經(jīng)驗。近年來，一批“小快靈”的地方性法規(guī)充分結(jié)合實際、焦點鮮明，解決了突出問題，受到公眾好評。期待更多地方慎用善用立法職權(quán)，科學(xué)立法、民主立法、依法立法，確保制定修改的法規(guī)立得住、行得通、真管用。（本文來源：經(jīng)濟(jì)日報 作者：曾詩陽）