以舊換新補(bǔ)貼要用在刀刃上

　　汽車以舊換新的鏈條長(zhǎng)、環(huán)節(jié)多，關(guān)系廣大消費(fèi)者利益。要防止重投入輕管理、重支出輕績(jī)效，在適度加力的同時(shí)注重提質(zhì)增效。資金投向要錨定政策目標(biāo)，資金使用要嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，資金補(bǔ)貼要優(yōu)化享受程序。

　　近日，財(cái)政部下達(dá)今年汽車以舊換新補(bǔ)貼中央財(cái)政預(yù)撥資金64.4億元，加上地方配套資金47.57億元，央地資金規(guī)模近112億元。在向消費(fèi)者提供真金白銀支持的同時(shí)，財(cái)政部要求各地加強(qiáng)資金和績(jī)效管理，并明確一系列績(jī)效目標(biāo)，凸顯出“花錢要問(wèn)效、無(wú)效要問(wèn)責(zé)”的政策導(dǎo)向。

　　推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新促進(jìn)投資和消費(fèi)，既利當(dāng)前、更利長(zhǎng)遠(yuǎn)，是加快構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。實(shí)施這項(xiàng)重要行動(dòng)，在堅(jiān)持市場(chǎng)為主的同時(shí)，還要加強(qiáng)政府引導(dǎo)，加大財(cái)稅、金融、投資等政策支持力度，打好政策組合拳。中央和地方財(cái)政合力以百億元資金支持汽車以舊換新，有望點(diǎn)燃消費(fèi)熱情，撬動(dòng)汽車消費(fèi)大市場(chǎng)。

　　汽車以舊換新的鏈條長(zhǎng)、環(huán)節(jié)多，關(guān)系廣大消費(fèi)者利益。財(cái)政投入力度頗大，如何把錢真正用在刀刃上、花出效果來(lái)，切實(shí)惠及消費(fèi)者，是社會(huì)廣泛關(guān)注的問(wèn)題。正因?yàn)槿绱�，在下達(dá)資金的同時(shí)提出績(jī)效目標(biāo)很有必要。而實(shí)現(xiàn)這些績(jī)效目標(biāo)，還需要一系列細(xì)致、具體的工作。目前，各地正在積極推進(jìn)汽車以舊換新，要防止重投入輕管理、重支出輕績(jī)效，在適度加力的同時(shí)注重提質(zhì)增效。

　　資金投向要錨定政策目標(biāo)。按照要求，汽車以舊換新補(bǔ)貼總體績(jī)效目標(biāo)是“以提高技術(shù)、能耗、排放等標(biāo)準(zhǔn)為牽引，支持符合補(bǔ)貼政策要求的老舊汽車報(bào)廢更新，進(jìn)一步擴(kuò)大汽車消費(fèi)”。要嚴(yán)格根據(jù)規(guī)定的補(bǔ)貼范圍和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行補(bǔ)貼，推動(dòng)汽車換“能”，激發(fā)汽車市場(chǎng)活力。此外，績(jī)效目標(biāo)還包括車輛所有人安全環(huán)保意識(shí)、節(jié)能減排效果均有所提升等。這些績(jī)效目標(biāo)有必要盡量細(xì)化、量化，推動(dòng)資金聚力增效。

　　資金使用要嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。要強(qiáng)化財(cái)政資金全過(guò)程、全鏈條、全方位監(jiān)管，提高資金使用的有效性和精準(zhǔn)性。有關(guān)部門要密切配合，加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)貼資金撥付、申報(bào)、使用等情況的核查和監(jiān)管，做好舊車注銷登記、新車注冊(cè)登記、機(jī)動(dòng)車銷售統(tǒng)一發(fā)票管理，確保資金安全、發(fā)放及時(shí)，落實(shí)好補(bǔ)貼政策。對(duì)通過(guò)偽造或變?cè)煜嚓P(guān)材料虛假交易、串通他人提供虛假信息等騙取補(bǔ)貼資金等違法行為，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

　　資金補(bǔ)貼要優(yōu)化享受程序。按照規(guī)定，符合不同條件的消費(fèi)者可以獲得1萬(wàn)元或7000元的補(bǔ)貼，這對(duì)很多消費(fèi)者來(lái)說(shuō)是一筆不小的“福利”。把好事辦好，應(yīng)該盡量簡(jiǎn)化補(bǔ)貼申報(bào)、審核和發(fā)放流程，讓消費(fèi)者少跑腿、易享受。當(dāng)然，消費(fèi)者提交的信息應(yīng)該真實(shí)完整、符合條件，不能弄虛作假。此次績(jī)效目標(biāo)要求，申領(lǐng)補(bǔ)貼群眾滿意度不低于80%。要實(shí)現(xiàn)盡可能多的消費(fèi)者滿意，有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)回應(yīng)公眾訴求，接受社會(huì)監(jiān)督，切實(shí)提高管理、服務(wù)效能。

　　此外，財(cái)政、金融政策的密切配合，有利于更好發(fā)揮財(cái)政資金的“撬動(dòng)”效應(yīng)。金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，適當(dāng)降低汽車貸款首付比例，合理確定汽車貸款利率、期限，消費(fèi)者在補(bǔ)貼和信貸的支持下，更有底氣進(jìn)行以舊換新，財(cái)政資金的效能也可以充分發(fā)揮。

　　“花錢要問(wèn)效、無(wú)效要問(wèn)責(zé)”，這是使用財(cái)政資金的基本要求。只有建立全方位、全過(guò)程、全覆蓋的預(yù)算績(jī)效管理體系，才能提高財(cái)政資金使用效益，助力宏觀政策目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。正在推進(jìn)的大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)，通過(guò)嚴(yán)格實(shí)行績(jī)效目標(biāo)管理，一定可以更有力促進(jìn)投資和消費(fèi)，提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)質(zhì)量和水平。 （本文來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者：曾金華）