為強國建設(shè)民族復(fù)興筑牢安全屏障

　　2996億斤！今年全國夏糧再獲豐收，比上年增加72.5億斤，增長2.5%。牢固的糧食安全底盤，托穩(wěn)了經(jīng)濟社會運行，成為我們統(tǒng)籌發(fā)展和安全、贏得主動權(quán)和主導(dǎo)權(quán)的底氣。

　　中國特色社會主義進入新時代，我國國家安全內(nèi)涵和外延更加豐富，時空領(lǐng)域更加寬廣，內(nèi)外因素更加復(fù)雜。對此，以習近平同志為核心的黨中央運用制度威力，以全面深化改革應(yīng)對風險挑戰(zhàn)沖擊。國家安全得到全面加強，經(jīng)受住了來自政治、經(jīng)濟、意識形態(tài)、自然界等方面的考驗，為黨和國家興旺發(fā)達、長治久安提供了有力保證。

　　堅持高效統(tǒng)籌——

　　“把安全發(fā)展貫穿國家發(fā)展各領(lǐng)域和全過程”

　　國家安全和社會穩(wěn)定，是改革發(fā)展的前提。

　　“安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘亂”“備豫不虞，為國常道”“不困在于早慮，不窮在于早豫”……習近平總書記多次用典強調(diào)要有憂患意識，對可能威脅國家安全的風險挑戰(zhàn)時刻保持警惕。

　　2013年11月，黨的十八屆三中全會在北京召開。習近平總書記就《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》向全會作說明時，明確指出：“當前，我國面臨對外維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，對內(nèi)維護政治安全和社會穩(wěn)定的雙重壓力，各種可以預(yù)見和難以預(yù)見的風險因素明顯增多。而我們的安全工作體制機制還不能適應(yīng)維護國家安全的需要，需要搭建一個強有力的平臺統(tǒng)籌國家安全工作�！�

　　國家安全委員會，應(yīng)運而生。這一平臺的職責，正是完善國家安全體制和國家安全戰(zhàn)略，確保國家安全。

　　2014年4月15日，在中央國家安全委員會第一次會議上，習近平總書記提出必須堅持總體國家安全觀，要求“以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟安全為基礎(chǔ)，以軍事、文化、社會安全為保障，以促進國際安全為依托，走出一條中國特色國家安全道路”。

　　總體國家安全觀系統(tǒng)回答了新時代的中國如何既解決好大國發(fā)展進程中面臨的共性安全問題、又處理好中華民族偉大復(fù)興關(guān)鍵階段面臨的特殊安全問題這個重大時代課題，是我們黨歷史上第一個被確立為國家安全工作指導(dǎo)思想的重大戰(zhàn)略思想。

　　在總體國家安全觀引領(lǐng)下，維護國家安全工作貫穿黨和國家工作各方面全過程。

　　健全反制裁、反干涉、反“長臂管轄”機制；完善國家安全政策體系、風險監(jiān)測預(yù)警體系、國家應(yīng)急管理體系、重點領(lǐng)域安全保障體系和重要專項協(xié)調(diào)指揮體系；強化國土、經(jīng)濟、重大基礎(chǔ)設(shè)施、科技、文化、社會、生態(tài)、軍事、金融、網(wǎng)絡(luò)、人工智能等安全保障體系建設(shè)；完善國家安全力量布局，構(gòu)建全域聯(lián)動、立體高效的國家安全防護體系……內(nèi)容協(xié)調(diào)、程序嚴密、配套完備、運行有效的中國特色國家安全制度體系加快形成。

　　發(fā)展和安全是一體之兩翼、驅(qū)動之雙輪，必須高效統(tǒng)籌、同步推進，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全動態(tài)平衡、相得益彰。

　　這是勇于突破的戰(zhàn)略謀劃——作出我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)、我國進入新發(fā)展階段等重大判斷，提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，作出加快構(gòu)建新發(fā)展格局的重大戰(zhàn)略決策，提出新質(zhì)生產(chǎn)力概念并作出重大部署。

　　聚焦于此，全面深化改革從突出問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，重點突破、全面布局，為中國式現(xiàn)代化注入了澎湃動力。從歷史性地解決絕對貧困問題到有效應(yīng)對重大自然災(zāi)害，從穩(wěn)妥處理突發(fā)風險事件到積極應(yīng)對世界百年未有之大變局，實踐一次次證明，錨定發(fā)展這個第一要務(wù)，不斷開辟新空間、提供新動能、創(chuàng)造新條件，就能推動中國經(jīng)濟在高質(zhì)量發(fā)展軌道上行穩(wěn)致遠。

　　夯實發(fā)展之基——

　　“保障好初級產(chǎn)品供給是一個重大的戰(zhàn)略性問題”

　　“通過！”

　　2023年12月29日，十四屆全國人大常委會第七次會議表決通過糧食安全保障法，自2024年6月1日起施行。

　　倉廩實，天下安。在一批改革成果、實踐經(jīng)驗基礎(chǔ)上，制定糧食安全保障法，對耕地保護利用和糧食生產(chǎn)、儲備、流通、加工、應(yīng)急、節(jié)約等各環(huán)節(jié)作出系統(tǒng)規(guī)定，為糧食安全提供“全鏈條”保障。

　　善弈者謀勢，善謀者致遠�！皩ξ覀冞@樣一個大國來說，保障好初級產(chǎn)品供給是一個重大的戰(zhàn)略性問題�！边@是對歷史經(jīng)驗的深刻總結(jié)，是著眼現(xiàn)實的深刻洞察，更是面向未來的深刻昭示。

　　初級產(chǎn)品是經(jīng)濟運行的基石，經(jīng)濟活動和社會生活須臾離不了初級產(chǎn)品。無論是滿足人民對美好生活的需要，還是經(jīng)濟發(fā)展必須保持一定增速，對初級產(chǎn)品的需求都還將處于持續(xù)上升期。而且，一些初級產(chǎn)品總量有限、不可再生、不可替代，又往往在產(chǎn)業(yè)鏈中擁有更強的影響力與話語權(quán)。

　　這就意味著，在復(fù)雜嚴峻形勢下統(tǒng)籌發(fā)展和安全，尤其要注重初級產(chǎn)品保障安全，端穩(wěn)兩個“飯碗”，讓“壓艙石”更堅實。

　　“中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手中，我們的飯碗應(yīng)該主要裝中國糧�！�

　　《關(guān)于改革完善體制機制加強糧食儲備安全管理的若干意見》《關(guān)于實施重要農(nóng)產(chǎn)品保障戰(zhàn)略的指導(dǎo)意見》《種業(yè)振興行動方案》《深化農(nóng)村改革實施方案》《關(guān)于健全種糧農(nóng)民收益保障機制和糧食主產(chǎn)區(qū)利益補償機制的指導(dǎo)意見》……在72次中央深改委（領(lǐng)導(dǎo)小組）會議審議通過的600多份改革文件中，事關(guān)糧食安全的內(nèi)容是重要組成部分。

　　10多年來，我們堅持藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，嚴守18億畝耕地紅線，大力開展高標準農(nóng)田建設(shè)，糧食生產(chǎn)連續(xù)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，中國人的飯碗端得更穩(wěn)更牢，為經(jīng)濟運行夯實了根基，也為穩(wěn)預(yù)期穩(wěn)物價提供了重要支撐。2023年，糧食總產(chǎn)量13908億斤，連續(xù)9年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上，人均糧食占有量超過490公斤，高于國際公認的400公斤糧食安全線，實現(xiàn)了谷物基本自給、口糧絕對安全。

　　“中國作為制造業(yè)大國，要發(fā)展實體經(jīng)濟，能源的飯碗必須端在自己手里�！�

　　能源，被喻為工業(yè)的糧食。任何一個國家，如果能源供應(yīng)主要依賴進口，都會存在巨大風險。更何況，我國富煤貧油少氣，唯有兜住重要能源國內(nèi)生產(chǎn)自給的戰(zhàn)略底線，才能有效保障國家能源安全。

　　——“立足國內(nèi)多元供應(yīng)保安全，大力推進煤炭清潔高效利用，著力發(fā)展非煤能源”；

　　——“堅定不移推進改革，還原能源商品屬性，構(gòu)建有效競爭的市場結(jié)構(gòu)和市場體系，形成主要由市場決定能源價格的機制，轉(zhuǎn)變政府對能源的監(jiān)管方式，建立健全能源法治體系”；

　　——“要推動建設(shè)更加公平公正、均衡普惠、開放共享的全球能源治理體系，為全球能源治理貢獻更多方案”……

　　統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局、發(fā)展安全兩件大事，一系列新理念新觀點新要求明確了方向。

　　從能源領(lǐng)域“放管服”改革取得重大成效，到進一步放寬能源領(lǐng)域外資市場準入、投資主體更加多元；從深入推進發(fā)用電計劃有序放開、交易機構(gòu)獨立規(guī)范運行、電力市場建設(shè)，到逐步構(gòu)建起以中長期交易為“壓艙石”、輔助服務(wù)市場為“穩(wěn)定器”、現(xiàn)貨試點為“試驗田”的電力市場體系，我國深化重點能源領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)市場化改革，構(gòu)建有效競爭的能源市場，正在打通能源發(fā)展快車道。煤、油、氣、電、核及可再生能源多輪驅(qū)動的能源供應(yīng)體系基本形成，能源供給保障能力持續(xù)提升。

　　牢牢把握主動——

　　“切實提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平”

　　中國既是全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作的參與者、受益者，也是堅定的維護者、建設(shè)者。改革開放以來特別是新時代全面深化改革以來，中國在全球制造和供應(yīng)鏈中的重要地位不斷凸顯，制造業(yè)規(guī)模連續(xù)14年位居全球首位，超四成主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量居世界第一，也是世界上唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類目錄中全部工業(yè)門類的國家。

　　西班牙環(huán)球網(wǎng)站發(fā)文稱，“中國制造的數(shù)千種基礎(chǔ)產(chǎn)品不可能找到替代供應(yīng)商”。中國德國商會發(fā)布的《2023/2024年度商業(yè)信心調(diào)查報告》顯示，超九成在華德企計劃繼續(xù)在中國開展業(yè)務(wù)，超過一半的德企計劃增加投資，原因之一是供應(yīng)鏈完善、創(chuàng)新能力提升。

　　放眼世界，我們面對的是百年未有之大變局。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革風起云涌，國際產(chǎn)業(yè)分工格局和競爭版圖深刻調(diào)整，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈出現(xiàn)了本土化、區(qū)域化、分散化、短鏈化的趨勢，美歐等經(jīng)濟體加快出臺制造業(yè)回遷計劃又加速了全球供應(yīng)鏈向本土化布局。

　　此時，如何打造穩(wěn)定有韌性的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈成了一道必答題。而中國給出的一個解題思路，正是堅定不移推進全面深化改革。

　　推進科技體制改革，激發(fā)科研人員的積極性創(chuàng)造性；深化要素市場化配置改革，實現(xiàn)資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等高效配置；推進投資端改革，推動健全有利于中長期資金入市的政策環(huán)境，引導(dǎo)投資機構(gòu)強化逆周期布局，壯大“耐心資本”；加快現(xiàn)代流通重點領(lǐng)域市場化進程，多措并舉維護流通行業(yè)公平競爭秩序；不斷縮減外資準入負面清單，制造業(yè)準入全面放開，服務(wù)業(yè)開放加速推進……我國發(fā)揮改革支撐作用，補鏈、固鏈、強鏈、拓鏈、優(yōu)鏈，確保關(guān)鍵領(lǐng)域安全可控，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展守牢底線。

　　數(shù)字貿(mào)易對提升全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的韌性至關(guān)重要。去年年底印發(fā)的《全面對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則推進中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)高水平制度型開放總體方案》，要求積極對接國際高標準數(shù)字貿(mào)易規(guī)則，聚焦數(shù)據(jù)跨境流動、數(shù)字技術(shù)應(yīng)用、數(shù)據(jù)開放共享等重點領(lǐng)域深化改革創(chuàng)新。更具引領(lǐng)性和前瞻性的措施，將帶來新的機遇。

　　居安思危，思則有備，備則無患。

　　在第六屆進博會舉辦期間，全球化智庫（CCG）發(fā)布了《人才、創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)鏈韌性報告（2023）》。從人才資本、創(chuàng)新資源、產(chǎn)業(yè)總體情況、制造業(yè)表現(xiàn)、企業(yè)活力五個維度總體來看，中國產(chǎn)業(yè)鏈韌性在世界主要國家中排名第二；從分項來看，在制造業(yè)表現(xiàn)、產(chǎn)業(yè)總體情況、企業(yè)活力等方面優(yōu)勢明顯，在人才資本方面暫處弱勢，創(chuàng)新投入仍需持續(xù)加強。

　　改革開放永無止境，只有進行時、沒有完成時。踏上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程，只有在進一步全面深化改革中統(tǒng)籌好發(fā)展和安全兩件大事，才能有效應(yīng)對重大風險挑戰(zhàn)，為強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)筑牢安全屏障。

　　歷史，必將在新的偉大變革中迸發(fā)出更加澎湃的力量。（經(jīng)濟日報記者 牛 瑾）