充分發(fā)揮政府采購(gòu)調(diào)控作用

　　政府采購(gòu)有促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展、支持鄉(xiāng)村振興、促進(jìn)綠色發(fā)展、鼓勵(lì)科技創(chuàng)新等政策功能。要穩(wěn)步擴(kuò)大采購(gòu)規(guī)模，優(yōu)化公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，充分發(fā)揮政府采購(gòu)對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要調(diào)控作用。

　　政府采購(gòu)和百姓生活息息相關(guān)，你在單位食堂用餐的食材，很可能來(lái)自政府采購(gòu)。最新統(tǒng)計(jì)顯示，今年上半年各級(jí)預(yù)算單位通過(guò)平臺(tái)采購(gòu)脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品約30億元，其中相當(dāng)一部分就是用于食堂食材采購(gòu)。政府采購(gòu)具有重要的政策功能和宏觀調(diào)控作用，支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興僅是其中一個(gè)典型方面。

　　作為財(cái)政管理和預(yù)算執(zhí)行的重要環(huán)節(jié)，政府采購(gòu)嵌入了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的方方面面，具有促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展、支持鄉(xiāng)村振興、促進(jìn)綠色發(fā)展、鼓勵(lì)科技創(chuàng)新等政策功能，對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展發(fā)揮著重要調(diào)控作用。比如，國(guó)家推動(dòng)各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織積極采購(gòu)和使用綠色低碳產(chǎn)品，政府采購(gòu)支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升政策實(shí)施城市范圍擴(kuò)大、綠色建材產(chǎn)品種類增加。出臺(tái)預(yù)留份額政策，專門面向中小企業(yè)采購(gòu)，支持力度持續(xù)加大，近年來(lái)中小企業(yè)的政府采購(gòu)合同占政府采購(gòu)總金額的75%左右，為中小企業(yè)提供了有力支撐�？梢钥闯�，政府采購(gòu)這一“有形之手”，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮著重要的導(dǎo)向和促進(jìn)作用。

　　正因如此，黨的二十屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》，從多個(gè)方面對(duì)政府采購(gòu)進(jìn)行了重要部署。比如，“建立健全統(tǒng)一規(guī)范、信息共享的招標(biāo)投標(biāo)和政府、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)采購(gòu)等公共資源交易平臺(tái)體系，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目全流程公開管理”“加大政府采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品力度”“優(yōu)化政府綠色采購(gòu)政策”等。

　　政府采購(gòu)規(guī)模大、影響面廣，如何規(guī)范發(fā)展、充分發(fā)揮作用關(guān)系重大�！稕Q定》的一系列重要部署，正是深化政府采購(gòu)制度改革關(guān)鍵之處。

　　穩(wěn)步擴(kuò)大采購(gòu)規(guī)模。目前，我國(guó)政府采購(gòu)規(guī)模占全國(guó)財(cái)政支出和國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重分別約為10%和3%，而國(guó)際社會(huì)政府采購(gòu)一般占財(cái)政支出和國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重分別約為30%和10%至15%，可見我國(guó)政府采購(gòu)規(guī)模還有不小的提升空間�！稕Q定》要求，“把依托行政權(quán)力、政府信用、國(guó)有資源資產(chǎn)獲取的收入全部納入政府預(yù)算管理”。使用財(cái)政性資金采購(gòu)貨物、工程和服務(wù)，應(yīng)該依法實(shí)施政府采購(gòu)。政府采購(gòu)規(guī)模的擴(kuò)大，有利于規(guī)范使用財(cái)政資金，提升資金效益。

　　充分發(fā)揮政策功能。政府采購(gòu)政策功能越來(lái)越凸顯，在支持科技創(chuàng)新、綠色環(huán)保、中小企業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興等方面還有廣闊空間，大有可為�！皠�(chuàng)新決勝未來(lái)”，在支持科技創(chuàng)新方面，綜合運(yùn)用強(qiáng)制采購(gòu)、優(yōu)先采購(gòu)、首購(gòu)訂購(gòu)、發(fā)布需求標(biāo)準(zhǔn)等措施，推進(jìn)創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)用和迭代升級(jí)；實(shí)施合作創(chuàng)新采購(gòu)方式，既對(duì)供應(yīng)商的研發(fā)成本“給補(bǔ)償”，又以承諾購(gòu)買一定量創(chuàng)新產(chǎn)品的方式“給訂單”，通過(guò)共同分擔(dān)研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)、共同開拓初始市場(chǎng)，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。扶持中小企業(yè)發(fā)展方面，全面落實(shí)預(yù)留份額、價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠等中小企業(yè)扶持措施，幫助中小企業(yè)拓展市場(chǎng)、增強(qiáng)活力。

　　優(yōu)化公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。政府采購(gòu)市場(chǎng)可持續(xù)性發(fā)展，離不開公開透明、公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。從一些地方看，妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生，比如對(duì)供應(yīng)商實(shí)施差別待遇或者歧視待遇、不依法及時(shí)發(fā)布或者提供采購(gòu)項(xiàng)目信息等。近日，國(guó)務(wù)院部署實(shí)施政府采購(gòu)領(lǐng)域“整頓市場(chǎng)秩序、建設(shè)法規(guī)體系、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展”三年行動(dòng)，專項(xiàng)整治采購(gòu)人設(shè)置差別歧視條款、代理機(jī)構(gòu)亂收費(fèi)、供應(yīng)商提供虛假材料、供應(yīng)商圍標(biāo)串標(biāo)四類違法違規(guī)行為。在重拳出擊、形成有效震懾的同時(shí)，還應(yīng)完善政策法規(guī)、提升監(jiān)管效能，確保政府采購(gòu)在陽(yáng)光下運(yùn)行，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)、降低交易成本。

　　政府采購(gòu)發(fā)展空間廣闊。通過(guò)持續(xù)深化改革、完備政策功能，政府采購(gòu)在全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展中將發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。 （本文來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者：曾金華）