國家發(fā)展改革委近期表示，明年要繼續(xù)發(fā)行超長期特別國債，并優(yōu)化投向，加力支持重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)。據(jù)了解，2025年部分“兩重”建設(shè)項(xiàng)目清單已于今年10月份提前下達(dá)。宏觀政策靠前發(fā)力，前瞻性、延續(xù)性、針對性進(jìn)一步增強(qiáng)，將為明年“十四五”順利收官乃至“十五五”良好開局打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
今年以來，各部門各地方高質(zhì)量做好“兩重”建設(shè)各項(xiàng)工作，分3批下達(dá)了今年“兩重”建設(shè)項(xiàng)目清單，安排超長期國債7000億元，支持1465個項(xiàng)目建設(shè)，另外安排3000億元用于加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新工作。
根據(jù)一攬子增量政策的要求，年內(nèi)要提前下達(dá)明年1000億元中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃和1000億元“兩重”建設(shè)項(xiàng)目清單。近期，按照符合投向領(lǐng)域、前期工作成熟、具備下達(dá)條件的標(biāo)準(zhǔn)，有關(guān)部門篩選確定了“兩個1000億元”提前批次的項(xiàng)目清單，按程序已經(jīng)下達(dá)。其中，“兩重”建設(shè)項(xiàng)目121個、帶動總投資約8800億元，中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃項(xiàng)目526個、帶動總投資約9300億元。
隨著超長期特別國債和地方政府專項(xiàng)債發(fā)行使用，“兩重”建設(shè)有力推進(jìn)，更多實(shí)物工作量加快形成。國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，前10個月，基礎(chǔ)設(shè)施投資同比增長4.3%，增速比前三季度加快0.2個百分點(diǎn)，是自今年3月份以來的首次回升。
“兩重”建設(shè)有利于穩(wěn)投資促增長，但其意義不止于此。發(fā)行超長期特別國債支持“兩重”建設(shè)，是黨中央著眼強(qiáng)國建設(shè)和民族復(fù)興全局作出的一項(xiàng)重大決策部署，是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化、推動高質(zhì)量發(fā)展、把握發(fā)展主動權(quán)的重要抓手。從今年“兩重”建設(shè)的支持重點(diǎn)來看，主要包括長江沿線鐵路、干線公路、機(jī)場建設(shè)，長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)和綠色發(fā)展，西部陸海新通道建設(shè)，東北黑土地高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化公共服務(wù)體系建設(shè)以及高等教育提質(zhì)升級等領(lǐng)域，充分體現(xiàn)出統(tǒng)籌發(fā)展與安全、當(dāng)前與長遠(yuǎn)、國內(nèi)與國際的特點(diǎn)。
還要從進(jìn)一步全面深化改革的層面來認(rèn)識“兩重”建設(shè)的重要意義。“兩重”建設(shè)強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌“硬投資”和“軟建設(shè)”。一方面，自上而下組織項(xiàng)目，嚴(yán)格做好審核篩選，優(yōu)先選取跨區(qū)域、跨流域的重大標(biāo)志性工程，確保項(xiàng)目符合“兩重”要求。另一方面，持續(xù)優(yōu)化制度供給，以改革辦法、創(chuàng)新思路破解深層次障礙，著力推進(jìn)政策制定、規(guī)劃編制、體制機(jī)制創(chuàng)新，形成一批改革創(chuàng)新成果。
當(dāng)前，各地推進(jìn)“兩重”建設(shè)的積極性很高，紛紛謀劃加強(qiáng)項(xiàng)目儲備，搶抓機(jī)遇用足用好國家政策。務(wù)必嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)、安全關(guān)，切實(shí)把“兩重”項(xiàng)目建設(shè)成為優(yōu)質(zhì)工程、精品工程、放心工程。（本文來源：經(jīng)濟(jì)日報(bào) 作者：金觀平）
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