文旅三方觀察丨誰來監(jiān)管數(shù)字藏品?

2022年09月22日 13:31    來源:中國經(jīng)濟網(wǎng)   

  8月16日,國內(nèi)數(shù)字藏品平臺騰訊“幻核”宣布,基于公司聚焦核心戰(zhàn)略的考量將做出業(yè)務(wù)調(diào)整,停止數(shù)字藏品發(fā)行;8月24日,上海數(shù)據(jù)交易所設(shè)立了全國首個數(shù)字資產(chǎn)板塊。一個關(guān)閉,一個設(shè)立。讓曾經(jīng)炙手可熱的數(shù)字藏品冷靜了不少。

 

  數(shù)字藏品是什么?概念眾多,簡而言之,可能是一張圖片、一段音頻,甚至只是一串字符,但它是包含著大量所對應(yīng)作品的數(shù)字信息且擁有唯一加密信息,可以進行買賣交易的收藏品。就是這種“看得見卻摸不著”的“收藏品”,一發(fā)售就被“秒光”,已成常態(tài)。

  瘋狂的背后亂象叢生。權(quán)屬混亂不清、內(nèi)容質(zhì)量參差不齊、消費者權(quán)益難保障、存在交易炒作風(fēng)險等時有發(fā)生。

  有“制”才有“治”。誰來制定規(guī)則?誰來執(zhí)行監(jiān)管?

  發(fā)展之痛

  數(shù)字藏品的市場有多大?據(jù)算力智庫報告中顯示,“2021年我國共計發(fā)售數(shù)字藏品約456萬份,總發(fā)行價值共計約為1.5億元之多”;據(jù)Forechain不完全統(tǒng)計,2022年初至6月,已發(fā)行數(shù)字藏品達1536.92萬件,發(fā)行總額達6.53億元人民幣;頭豹研究院預(yù)測,2026年國內(nèi)數(shù)字藏品市場規(guī)模將超過300億元。基于億歐自建模型推測,2026年我國數(shù)字藏品銷售額將達到150億元。不同機構(gòu)給出的市場數(shù)據(jù)也不一。 

  中國文化娛樂行業(yè)協(xié)會相關(guān)負責(zé)人表示,目前尚沒有機構(gòu)對國內(nèi)數(shù)字藏品市場進行全面研究并給出準(zhǔn)確市場數(shù)據(jù),主要原因是對于數(shù)字藏品缺乏明確定義,在發(fā)行交易環(huán)節(jié)也沒有統(tǒng)一的數(shù)據(jù)口徑、標(biāo)準(zhǔn);發(fā)行平臺出于營銷目的,大多虛報數(shù)據(jù)。此外,由于各類政策的不確定性以及交易模式的差別,導(dǎo)致對于未來交易規(guī)模的預(yù)測數(shù)據(jù)差別較大。

  數(shù)字藏品火爆的原因,無外乎二個。一個是認為這種數(shù)字藏品不貴且具有獨一無二的屬性,因此有人圖個新鮮。二是這種數(shù)字藏品因為“區(qū)塊鏈”技術(shù)的加持可能成為虛擬世界中的“潛質(zhì)股”,因此有人抱著投資心態(tài)去分一杯羹。

  從經(jīng)濟學(xué)的角度來看,數(shù)字藏品的價值體現(xiàn)主要是通過合法備案認可的平臺開放發(fā)售、以買賣交易來完成。也就是說,當(dāng)一件數(shù)字藏品通過NFT手段加密后,它便擁有了一張專屬的“數(shù)字證書”,這張證書是獨一無二的,它將數(shù)字藏品永久地存儲在區(qū)塊鏈上,無法被復(fù)制和隨意篡改,且可以追根溯源,可以明確版權(quán)并進行交易。

  然而,據(jù)了解,目前我國只允許在國家網(wǎng)信辦已備案認可的區(qū)塊鏈平臺上開放發(fā)售數(shù)字藏品,并禁止任何情況下的二級銷售。有些數(shù)字藏品甚至都未開放轉(zhuǎn)贈的功能。也就是說,目前我國的數(shù)字藏品還不具有NFT的金融屬性,它所有擁有的暫時還只有紀(jì)念價值。

  但這卻并沒有阻止市場上魚龍混雜、價格虛高、投機炒作、作品侵權(quán)等現(xiàn)象的發(fā)生。有媒體報道,有的先以低價藏品吸引用戶,再把一些實際價格并不高的藏品價格抬高。用戶花大價錢買入又轉(zhuǎn)賣時,訂單被長時間鎖住無法成功交易,過了這個熱度,藏品價格就會不斷往下跌,由用戶來承擔(dān)損失。而商家圈錢玩“失蹤”同樣會讓消費者難維權(quán)。

  有分析認為,這主要還是由于數(shù)字藏品目前尚無明確的法律約束和監(jiān)管規(guī)定,因此,存在著交易雙方權(quán)利義務(wù)無法明確、無法保障的窘境。中國文化娛樂行業(yè)協(xié)會相關(guān)負責(zé)人表示,其最核心的原因是由于其法律屬性不明確,存在物權(quán)、債權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)等權(quán)利屬性的爭議。在定性不明的情況下,原權(quán)利人的授權(quán)內(nèi)容、行政機關(guān)的監(jiān)管依據(jù)、用戶購得的產(chǎn)品性質(zhì)均存在爭議和疑問。

  問題之多

  從概念上說,目前對數(shù)字藏品的普遍定義是指使用區(qū)塊鏈技術(shù),對應(yīng)特定的作品、藝術(shù)品生成的唯一數(shù)字憑證,在保護其數(shù)字版權(quán)的基礎(chǔ)上,實現(xiàn)真實可信的數(shù)字化發(fā)行、購買、收藏和使用。

  根據(jù)中國文化娛樂行業(yè)協(xié)會發(fā)布的《2022中國文化數(shù)字衍生品行業(yè)報告》(以下簡稱《報告》),“數(shù)字藏品”不是一個規(guī)范的法律概念,是市場為了規(guī)避“NFT”可能引發(fā)的爭議和風(fēng)險創(chuàng)造的代名詞,屬于文化數(shù)字衍生品的狹義概念。

  《報告》認為,目前,最規(guī)范并貼近文化數(shù)字衍生品市場的概念是“網(wǎng)絡(luò)藝術(shù)品”,根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)文化管理暫行規(guī)定》第二條:互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品是指通過互聯(lián)網(wǎng)生產(chǎn)、傳播和流通的文化產(chǎn)品,主要包括“將音樂娛樂、游戲、演出。ü(jié))目、表演、藝術(shù)品、動漫等文化產(chǎn)品以一定的技術(shù)手段制作、 復(fù)制到互聯(lián)網(wǎng)上傳播的互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品!笨傮w來看,“數(shù)字藏品”的基本屬性與“網(wǎng)絡(luò)藝術(shù)品”所具備的特征和屬性高度相似。

  針對當(dāng)前數(shù)字藏品發(fā)展,《報告》指出存在五個方面的問題:

  一是我國現(xiàn)有法律并沒有對海外NFT或國內(nèi)數(shù)字藏品的法律屬性及其法律適用進行明確的規(guī)定。事實上,即使是其他國家,面對NFT這一新興事物,對其法律屬性、法律關(guān)系的法理研究、立法、司法實踐也少之又少,沒有太多可供我國借鑒的內(nèi)容。二是行政監(jiān)管要求不明確,目前從國家部委層面還沒有統(tǒng)一政策。三是缺失統(tǒng)一的市場規(guī)則和對行業(yè)性風(fēng)險的預(yù)判、預(yù)警和預(yù)防機制。行業(yè)目前相關(guān)各方遵循的都是本企業(yè),或是有較強話語權(quán)的大企業(yè)制度。四是對已顯現(xiàn)的內(nèi)容安全、未成年人保護、版權(quán)保護等問題沒有建立解決機制。五是區(qū)塊鏈技術(shù)自身的傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險與區(qū)塊鏈安全風(fēng)險并存,鏈主體存在數(shù)據(jù)安全風(fēng)險和去中心化監(jiān)管難度。

  解決之道

  據(jù)報道,湖北省博物館將鎮(zhèn)館之寶“越王勾踐劍”制成數(shù)字文物,限量1萬份對外發(fā)售,引來60萬人在線搶購,短短3秒即告售罄。河南博物院首個3D版數(shù)字文創(chuàng)“婦好鸮尊”正式上線,同樣被秒空。中國國家博物館以四羊青銅方尊、西漢錯金銀云紋青銅犀尊、“婦好”青銅鸮尊、彩繪雁魚青銅釭燈4件國寶級文物為主題開發(fā)的數(shù)字藏品,以及敦煌美術(shù)研究所、湖南省博物館等單位發(fā)行的數(shù)字藏品等,都在火爆的“秒殺”氛圍中售罄。

  相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,全國被調(diào)查文物的數(shù)字化比例為44.11%,其中珍貴文物藏品的數(shù)字化比例為67.82%。業(yè)內(nèi)擔(dān)心,如果對珍貴文物的原始數(shù)據(jù)通過數(shù)字藏品的形式公開,會導(dǎo)致“文物信息”不安全。

  4月12日,國家文物局相關(guān)司室在北京組織召開數(shù)字藏品有關(guān)情況座談會,明確提出文博單位不應(yīng)直接將文物原始數(shù)據(jù)作為限量商品發(fā)售;要建立權(quán)責(zé)清晰、程序規(guī)范、統(tǒng)籌有力的管理制度,牢牢把握正確的意識形態(tài)導(dǎo)向,確保文物信息安全。

  至此,火熱的文物數(shù)字藏品風(fēng)潮才終于冷卻下來。

  野蠻生長不可取,合規(guī)發(fā)展是正道!秷蟾妗穼Υ颂岢隽巳齻建議,一是將文化數(shù)字衍生品行業(yè)作為新興互聯(lián)網(wǎng)文化市場納入監(jiān)管,通過出臺政策,提出底線管理要求和目標(biāo),明確基本管理原則和各方責(zé)任。二是從部門規(guī)章開始逐步建立完備的法律法規(guī)環(huán)境。三是通過行業(yè)自律配合管理部門在產(chǎn)業(yè)前端建立市場自我管理機制,用行業(yè)自律管理與政府行政管理形成互補,實現(xiàn)有機的社會治理架構(gòu)。

  4月26日,中國互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會等3部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于防范NFT相關(guān)金融風(fēng)險的倡議》,提出堅決遏制NFT金融化證券化傾向,從嚴(yán)防范非法金融活動風(fēng)險;6月30日,中國文化產(chǎn)業(yè)協(xié)會聯(lián)合近30家機構(gòu)發(fā)起的《數(shù)字藏品行業(yè)自律發(fā)展倡議》,反對二次交易和炒作、提高準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)成為推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心共識;9月16日,中國文化娛樂行業(yè)協(xié)會文化數(shù)字衍生品分會在京成立,分會首屆成員單位共同發(fā)布了《文化數(shù)字衍生品行業(yè)自律公約》,從合法合規(guī)經(jīng)營,建立內(nèi)容安全自律機制,加強未成年人保護,完善版權(quán)保護自律機制,支持區(qū)塊鏈技術(shù)自主創(chuàng)新,防范金融風(fēng)險,保護消費者合法權(quán)益、推動跨行業(yè)融合發(fā)展,營造文明網(wǎng)絡(luò)環(huán)境,制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等方面提出倡議,號召行業(yè)相關(guān)機構(gòu)共同遵照執(zhí)行。

  不過,有專家表示,行業(yè)協(xié)會發(fā)布的倡議并不具有法律效力,相應(yīng)的法律監(jiān)管空白仍需盡快補齊。一方面要明確數(shù)字藏品的屬性,對藏品是屬于藝術(shù)品、紀(jì)念品、金融產(chǎn)品還是其他需明確分類標(biāo)準(zhǔn),并制定有針對性的發(fā)行管理辦法;另一方面要確立平臺的監(jiān)管義務(wù),比如要求平臺嚴(yán)格審核發(fā)布的數(shù)字藏品是否存在知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為,或依據(jù)國家相關(guān)規(guī)定對內(nèi)容合規(guī)性進行審核等,確保數(shù)字藏品創(chuàng)作的正向發(fā)展。

  我們知道,對于新興行業(yè)而言,政策真空期的兩面效應(yīng)是十分明顯的。充足的觀察期有利于管理部門較為深入和準(zhǔn)確地了解行業(yè)發(fā)展的基本情況、風(fēng)險問題,并思考、出臺相應(yīng)的管理政策。但如果觀察期過長,則會導(dǎo)致問題和矛盾復(fù)雜化,后期解決時給管理部門帶來被動和較大的行政成本。期待數(shù)字藏品的監(jiān)管能盡快完善起來。(中國經(jīng)濟網(wǎng) 成琪)

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(責(zé)任編輯: 魏金金 )

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2022-09-22 13:31 來源:中國經(jīng)濟網(wǎng)
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